010-53386229 黨的十八大以來全國公安機關踐行憲法精神深化法治公安建設綜述
發布時間：2023-02-08 17:10:39 來源：廣州公安
夯實奮進新時代的法治根基
黨的十八大以來全國公安機關踐行憲法精神深化法治公安建設綜述
憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。
2022年是我國現行憲法公布施行40周年。習近平總書記日前撰文指出，40年來，現行憲法有力推動和加強了社會主義法治建設，有力推動和保障了黨和國家事業發展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動憲法完善和發展，堅定維護憲法尊嚴和權威，把憲法實施提高到一個新的水平，為中華民族偉大復興提供根本法治保障。
風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。
黨的十八大以來，全國公安機關深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹落實憲法和法律部署要求，緊緊聚焦法治公安目標，下大力氣狠抓公安執法規范化建設，推動公安工作法治化水平和執法公信力穩步提升。
整體謀劃繪宏圖
在黨的領導下依法治國、厲行法治
2018年3月，十三屆全國人大一次會議高票表決通過憲法修正案。
“把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。”習近平總書記話語堅定。
2022年10月，黨的二十大新聞中心舉行第三場記者招待會，介紹了黨的十八大以來全國公安機關認真貫徹落實習近平法治思想，牢牢把握嚴格規范公正文明執法的總要求，扎實推進平安中國、法治中國建設取得的突出成效。
“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。”黨的十八大以來，全國公安機關積極配合有關部門制定了反恐怖主義法、反有組織犯罪法、網絡安全法、反電信網絡詐騙法等和公安工作密切相關的15部法律、10部行政法規，助推國家治理體系和治理能力不斷躍升。
沐思想之光，循法治之道。中國特色社會主義法律體系向法治體系提升，由靜態的制度體系向囊括立法、執法、司法、守法各環節的動態體系轉變。
樹牢法治思維，夯實法治基底。法治公安建設始終與中國特色社會主義法治實踐同頻共振——
在黨的十八大和十八屆三中全會對全面推進依法治國、法治中國建設作出全面部署后，公安部應勢而動，2013年8月印發《公安機關深化執法規范化建設工作任務和階段目標》，提出了建設法治公安的目標，引領全國公安機關執法規范化建設走向深入。
2015年，公安部印發《關于貫徹黨的十八屆四中全會精神深化執法規范化建設全面建設法治公安的決定》，就全國公安機關進一步深化執法規范化建設、全面建設法治公安作出部署。
不謀全局者，不足謀一域。
習近平總書記強調，全面依法治國是一個系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。
2016年5月，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過《關于深化公安執法規范化建設的意見》，不斷提升公安機關依法履職能力和執法公信力。
在黨的領導下，公安執法規范化建設踏石留印，穩步前行。
2019年，公安部印發《關于進一步推進嚴格規范公正文明執法的意見》，就進一步深化公安執法規范化建設提出新目標、新要求。
高舉思想旗幟，推進偉大事業。中央全面依法治國工作會議召開后，2021年7月，公安部召開全國公安機關深化警務機制改革推進會，對深入推進公安執法責任體系改革工作進行全面部署。
不馳于空想，不騖于虛聲。公安機關不斷推動執法規范化建設向縱深發展，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
探索改革提質效
把嚴格規范公正文明執法落到實處
2018年3月17日上午，人民大會堂國徽高懸、憲法莊嚴。
全票當選國家主席的習近平左手撫按憲法，右手舉拳，宣讀誓詞：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威……”
領袖以身作則，帶頭尊崇憲法、執行憲法，將依憲治國、依憲執政的莊嚴承諾凝聚在錚錚誓言里，將對法治的真誠信仰熔鑄在公安民警心間。
凡法事者，操持不可以不正。
公安機關作為國家重要的行政執法和刑事司法力量，其工作事關社會大局穩定和人民群眾切身利益，必須嚴格規范公正文明執法，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
明者因時而變，知者隨世而制。為建設與新形勢新任務新要求相適應的法治公安，全國公安機關按照憲法和法律相關要求，強化制度建設，不斷完善執法標準，規范執法程序，推動形成了一整套具有公安特色的執法辦案規范制度體系，執法標準不斷完善、類案指引不斷細化、建章立制更加科學。
2016年，北京市公安機關向媒體公開了正在全市推廣的“一站式”辦案的執法辦案管理中心，確保辦案場所統一管理、案件集中辦理等職能，實現案件集中審理、全程閉環、全程監督的執法辦案新模式。
人們不難發現，一場影響深遠的變革正在發生。在多地公安機關的執法辦案管理中心，設置辦案區、案件管理區、涉案財物管理區，為合成作戰提供支撐，具備執法辦案、監督管理和服務保障等功能，實現“一站式”辦案和管理服務。截至2022年底，全國已建成執法辦案管理中心3049個。
法與時轉則治，治與世宜則有功。全國公安機關堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。
2018年6月，公安部出臺《關于建立健全公安機關執法全流程記錄機制的意見》，部署開展執法全流程記錄工作。
各地公安機關通過文字、圖片、視音頻記錄和信息系統記載等多種方式，對接報案、現場執法、辦案區使用管理、訊問、涉案財物管理等執法辦案活動，全流程、各環節進行全面記錄，著力打造全面覆蓋、有機銜接、閉環管理的執法記錄鏈條，實現執法全過程留痕、可回溯管理。
改革舉措環環相扣，步伐進一步加大、力度進一步加強。10年來，公安機關不斷健全執法制度體系，完善執法辦案機制，執法質量和執法公信力穩步提升。
人民至上、生命至上。
當人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面延展，公安機關更積極回應人民群眾新要求新期待——
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，公安部就進一步強化嚴格規范公正文明執法下發《公安機關服務保障常態化疫情防控和經濟社會發展包容審慎執法指引》等一系列指導文件，強調執法理性文明、寬嚴相濟，在法治軌道上統籌推進防控工作。
民生為本，枝葉關情。牢牢把握社會公平正義的價值追求，公安機關細化嫌疑人權利保障，依法保障辯護律師會見權、知情權等各項執業權利，進一步依法保障公民合法權益。
一個全新的法治時代迎面而來。
2022年11月10日，內蒙古自治區包頭市公安局青山分局民警將正在辦理的一起入室盜竊案的案卷，通過電腦上傳到內蒙古政法大數據智能化應用平臺，檢察官線上審核后“一鍵接收”，全程不到10分鐘。
“規范司法權力運行，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。”黨的二十大報告中的內容，正落實到公安機關堅持全面依法治國、推進法治中國建設的實際行動中。
淬火礪兵擔重任
建設一支德才兼備的高素質法治隊伍
人法兼資，而天下之治成。
習近平總書記強調：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”
一支什么樣的隊伍，才能挑起弘揚憲法精神，推進全面依法治國的歷史重任？深化執法規范化建設，確保執法權力在法治軌道上規范運行，公安機關切實在加強隊伍監督管理上做文章。
2015年11月，公安部印發《公安部關于改革完善受案立案制度的意見》，對群眾反映強烈的報案不接、接案后不及時受案立案和違法受案立案等突出問題作出明確規定。
如今在湖北，只要報警人撥打110，新警綜平臺就自動錄入報警信息，超過24小時不受理，平臺自動推送預警。
筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。
黨的十八大以來，各地公安機關推動深化受立案改革，推進對刑事案件重點執法環節進行統一審核、統一對接檢察機關的“兩統一”改革，在派出所等基層執法單位實施法制員制度，全面落實執法公開工作機制和執法責任制要求，民警依法履職成為自覺。
2020年1月，習近平總書記對政法工作作出重要指示強調，“深入開展政法隊伍教育整頓，努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍”。
凝心鑄魂，淬火礪劍。全國公安機關迅速掀起一場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風”、鑄魂揚威式的主題教育。清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，推進建章立制……這次教育整頓標準之高、要求之嚴、力度之大前所未有。
回應時代所需、人民所盼，200萬公安民警的法治信仰更加堅定，公安鐵軍整裝再出發。
以法為器，循法而行。
公安機關加強社會主義法治理念教育，組織開展執法培訓，推行執法資格等級考試，不斷提升民警的法治素養和運用法律的能力。截至2022年底，全國190萬名在職民警取得基本級執法資格，6萬人取得高級執法資格。
“任何人有任何意見可以提，我們是法治社會，要用合理合法的方式提……”2022年4月5日，上海市公安局閔行分局碧江路派出所社區民警周譽在現場進行說理式執法，及時勸離聚集居民。居民陳先生認識到錯誤，當場表態支持社區工作，并加入了小區志愿者隊伍。
如今，這樣的“教科書式”執法大量、普遍地出現在日常生活里，成為公安機關傾力推進執法規范化建設的最好注解。
2022年9月，公安部印發《關于命名“全國公安機關執法示范單位”的決定》，命名第六批全國公安機關執法示范單位，60個城市公安分局、縣公安局，89個基層所隊和20個行業公安及國家移民系統單位榜上有名。
砥礪10年，公安機關用行動踐行使命，捍衛公平正義，守望法治中國不斷向前推進。
向第二個百年奮斗目標進軍，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，憲法精神在公安民警心中落地生根，法治公安建設足音鏗鏘有力，中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣。
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